Mobilisation des acteurs face au contexte résidentiel en demi-teinte

Les commissions thématiques et ateliers d’acteurs ont permis d’approfondir les enjeux posés par le questionnement stratégique du Grand Clermont. Le développement de l'habitat dans ce bassin de 400000 habitants s'est essentiellement fait en fonction d'opportunités, notamment foncières, et a concerné trois principaux segments de marché : le collectif résidentiel dans le noyau le plus urbain, la maison individuelle sur lot libre et le logement social sous forme de collectifs ou de maisons de ville. L’implication publique s’est concentrée quasi exclusivement sur la production de logement social.

L’absence d’un ou plusieurs segments, au sein des différentes polarités qui composent le Grand Clermont, génère des pressions et rend difficile le parcours résidentiel, poussant notamment les jeunes ménages  à investir les territoires périurbains. Ce phénomène entraîne un déficit de renouvellement des populations dans les zones urbaines centrales et proches de Clermont-Ferrand et le départ des jeunes ménages vers des territoires de plus en plus éloignés du centre urbain, le choix du lieu de résidence étant le plus souvent conditionné par le coût.


Mobilisation des élus avec l’Offre Publique d’Orientations 

Dans cette perspective, l’Offre Publique d'Orientation du Projet du Grand Clermont, validée par les élus du SEPAC le 31 octobre 2002, préconise deux orientations primordiales :

- proposer une organisation multipolaire du territoire afin de maîtriser l’étalement urbain et cibler l’action publique.

- développer une politique publique d’habitat pour l’accueil et le maintien des jeunes ménages.

Les réflexions portant sur les zones pilotes habitat ont lieu au sein de la commission d’élus présidant au choix du Schéma d’Organisation du Territoire (SOT). Les polarités constituent des éléments structurants où il y a une communauté de problématiques, d’enjeux et de vocations : territoires de projet. Les différents pôles identifiés correspondent aux périmètres pertinents pour aborder les thématiques portées par l’Offre Publique d'Orientation et veiller à leur articulation. Pour autant, cette organisation ne privilégie pas une polarité par rapport aux autres, chaque pôle ayant sa place pour répondre à l’ambition du projet.

Les objectifs des zones pilotes habitat du Grand Clermont

Avec pour objectifs de maîtriser l’étalement urbain à travers un développement urbain multipolaire et de favoriser une plus grande diversité des types d’habitat, il s’agit ici d’examiner les projets d'urbanisation à court et moyen termes, en identifiant des zones pilotes pouvant faire l'objet d'une urbanisation concertée et maîtrisée. Ces opérations pilotes doivent servir d’exemples et permettre de faire évoluer les pratiques. Les principaux enjeux sont fondés sur la mutualisation des moyens en faveur de la qualité urbaine et environnementale, un nouveau mode d’appréhension des opérateurs publics et privés sur les pratiques et le montage opérationnel, ainsi que la promotion de la « Stratégie habitat » des différents territoires cohérents.

Présentation auprès des acteurs immobiliers en mars 2004

La rencontre portant sur le schéma d’organisation du territoire, qui a rassemblé une centaine de participants, a permis d’engager la démarche des zones pilotes habitat avec tous les acteurs de l’immobilier. Le message fort consiste à inciter les jeunes ménages et les familles à venir sur le territoire, mais aussi à y rester. L’enjeu est de convenir d’un mode de développement résidentiel, spécialement dans le cœur de l’agglomération et dans les pôles de vie.